11月6日由绿会法工委主办的《中华人民共和国野生动物掩护法（修订草案）》（下简称《修订草案》）讨论会此次集会接纳“线上+线下”相联合的方式召开主要从野生动物掩护中的现实难题与问题以及对修订草案的详细建议两方面内容展开凌驾10000人在线到场并努力到场、在线揭晓意见。中国政法大学曹明德教授谈了一些《野保法》的修改意见现将讲话整理如下：
整理/子舒 审/卡秋 编/Angel
第一野生动物的界说问题我看到《修订草案》划定掩护的野生动物界说是指珍贵、濒危陆生水生野生动物和重要生态科学社会价值的陆生野生动物这个界说显然是欠科学的。执法中的界说与科学的界说可以差别可是执法的界说肯定是在科学界说的基础上举行适当的取舍。这个界说逻辑上是含混不清的。
凭据我们现在的野生动物名录国家重点、地方重点以及"三有"受掩护的动物有1500多种但实际上有2300多种野生动物另有好几百种不在这个名录上这是关于野生动物的执法界说存在的问题。
第二关于野生动物放生的尺度、法式以及羁系问题该《修订草案》没有过多的涉猎一方面会有导致被救治的野生动物死亡的风险另一方面也会导致外来物种入侵的问题。
第三关于野生动物的防疫今年新冠疫情引起社会对野生动物的广泛关注对这个问题上需要思量到现在在我国有一个庞大的工业跟野生动物饲养、繁殖、使用有关的工业。
这个工业至少有好几千亿的规模。饲养、繁殖野生动物的灭杀、无害化处置惩罚等涉及到行政相对人重大产业利益。
有些养殖企业是获得行政许可的效果在政策变更之下让这个行业有可能受到扑灭性的攻击。这是立法者所要思量的一个问题。
第四关于禁食的问题这也是备受关注的问题。
该《修订草案》的条文是31条“克制食用国家重点掩护野生动物、有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其它陆生野生动物”这里应当有一个禁食的名录与此相关的问题是水生野生动物是不是也要禁食。从现在情况看有不少水生野生动物也面临着灭绝的危险谈到全面禁食的时候应当一并思量。
第五《野保法》和其它执法关系问题好比说《动物防疫法》、《畜牧法》、《中医药法》等等这些都与这部执法显着相关涉及到方方面面的利益一方面我们既要强调生态宁静强调卫生康健和疫病防治。另一方面这部执法又重视野生动物的使用跟人工饲养繁殖以及中医药领域的使用遗传资源目录等精密相关因此应该从一个辽阔的视角看待这些问题。
这段时间对《修订草案》我大要看了一下总的来说《修订草案》比原先的《野保法》有不少进步可是另有一些地方值得革新。
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