内蒙古自治区人民政府制定地方性法例草案和制定政府规章法式划定内蒙古自治区人民政府令第243号简明问答
栏目:专题报道 发布时间:2022-10-11 08:55
本文摘要:1.问:请先容一下《法式划定》出台的配景和意义是什么?答:《内蒙古自治区人民政府制定地方性法例草案和制定规章划定》(内蒙古自治区人民政府令第91号,以下简称91命令)自1998年宣布施行以来,在规范自治区政府制定地方性法例草案和制定政府规章法式,保证立法质量方面发挥了重要作用。随着全面深化革新和全面依法治国历程的不停推进,特别是《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定法式条例》修改后,91命令中的一些内容与上位法不相一致,已经不能适应立法事情需要。

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1.问:请先容一下《法式划定》出台的配景和意义是什么?答:《内蒙古自治区人民政府制定地方性法例草案和制定规章划定》(内蒙古自治区人民政府令第91号,以下简称91命令)自1998年宣布施行以来,在规范自治区政府制定地方性法例草案和制定政府规章法式,保证立法质量方面发挥了重要作用。随着全面深化革新和全面依法治国历程的不停推进,特别是《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定法式条例》修改后,91命令中的一些内容与上位法不相一致,已经不能适应立法事情需要。

为了推进科学立法、民主立法、依法立法,增强自治区政府立法制度建设,提高立法质量,亟需完善制定地方性法例草案和制定政府规章法式。2.问:《法式划定》的总体思路和主要内容有哪些?答:除第一章总则和第七章附则外,第二章至第六章根据政府立法法式的顺序举行设置,第二章立项、第三章起草、第四章审查、第五章决议与宣布、第六章存案解释评估,对每个法式都举行了详细的划定。3.问:与之前的91命令相比,修订的亮点是什么?答:一是在坚持党对政府立法事情向导方面,明确要求制定政治方面执法法例的配套政府规章和重大经济社会方面的政府规章,应当根据有关划定实时陈诉自治区党委。

二是确立重大利益调整论证咨询制度。地方性法例草案和政府规章草案涉及社会民众普遍关注的热点难点问题和经济社会生长遇到的突出矛盾,减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务,对社会民众有重要影响等重大利益调整事项的,起草单元和自治区人民政府司法行政部门应当举行论证咨询,广泛听取有关方面的意见。论证咨询可以接纳召开座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式。

三是确立委托第三方起草和引入第三方评估制度。起草专业性较强的地方性法例和政府规章,可以委托有关专家、教学科研单元、社会组织起草。对有较大争议的重要事项,自治区人民政府司法行政部门可以委托有关专家、教学科研单元、社会组织举行评估。

四是确立立法后评估制度。自治区人民政府凭据经济社会生长需要,可以组织对政府规章或者政府规章的有关划定举行立法后评估,并将评估效果作为有关政府规章修改、废止的重要参考;而且明确了实施机关应当开展立法后评估的6种情形; 实施机关或者自治区人民政府司法行政部门可以委托有关专家、教学科研单元、社会组织举行立法后评估。4.问:关于推进民主立法方面,《法式划定》作了哪些详细划定?答:《法式划定》在立项、起草、审查、宣布等方面,对于推进民主立法均有相关划定:立项方面。

第十条划定了自治区人民政府司法行政部门可以通过自治区人民政府门户网站、自治区人民政府司法行政部门门户网站或者其他方式向社会公然征集立法计划项目建议。起草方面。一是除依法需要保密的外,起草单元应当将草案及其说明等向社会宣布,征求意见。

向社会宣布征求意见的期限一般不少于三十日;二是涉及社会民众普遍关注的热点难点问题和经济社会生长遇到的突出矛盾,减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务,对社会民众有重要影响等重大利益调整事项的,起草单元应当举行论证咨询,广泛听取有关方面的意见;三是涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧,对公民、法人或者其他组织的权利义务有较大影响,人民群众普遍关注,需要举行听证的,起草单元应当举行听证会;四是涉及市场主体经济运动的,起草单元应当根据国家和自治区有关划定开展公正竞争审查,听取市场主体意见。审查方面。一是自治区人民政府司法行政部门审查草案送审稿以及说明可以向社会宣布,向社会宣布征求意见的期限一般不少于三十日。二是涉及重大利益调整的,自治区人民政府司法行政部门应当举行论证咨询,广泛听取有关方面的意见。

论证咨询可以接纳座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式。宣布方面。政府规章签署宣布后,应当实时在《内蒙古自治区人民政府公报》《内蒙古日报》和自治区人民政府门户网站刊载。

刊载时,应当使用蒙、汉两种文字。5.问:报请地方性法例、政府规章立项,需要报送哪些质料?答:需要报送的书面质料和电子文本有:地方性法例草案、政府规章草案和起草说明;执法、法例依据以及有关立法资料;征求意见汇总质料;建议审议的时间。召开论证会和听证会的,还应当报送论证会、听证会陈诉。

6.起草单元和审查部门在举行论证咨询时有哪些形式?答:论证咨询可以接纳座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式。7. 在审查阶段,地方性法例草案送审稿和政府规章草案送审稿哪些情形可以暂缓审查,哪些情形可以退回起草单元?答:可以暂缓审查的情形有:(一)未根据划定公然征求意见的;(二)有关机构或者部门对草案送审稿存在较大争议,起草单元未与有关机构或者部门充实协商的;(三)未经起草单元主要卖力人签署的;(四)起草单元提出暂缓审查书面申请的;(五)执法、法例划定可以暂缓审查的其他情形。

可以退回的情形有:(一)立法条件尚不成熟或者发生重大变化的;(二)可以通过规范性文件解决问题的;(三)存在重大正当性、合理性问题的;(四)执法、法例划定可以退回的其他情形。8. 实施机关应当开展立法后评估的情形有哪些?答:(一)拟上升为地方性法例的;(二)拟作出重大修改的;(三)拟废止但有较大争议的;(四)与经济社会生长或者民众利益密切相关,且实施满五年的;(五)人大代表、政协委员以及社会民众反映问题较为集中的;(六)其他需要评估的情形。


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